新免税政策对国内包装纸盒业的影响

　　中华人民共和国*2007 年发布第2 号公告，《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006 年修订）》自2007 年3月1 日起执行，即自2007 年3 月1 日起新批准的国内投资项目进口设备一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》执行。其中不乏对印机设备免税规定的调整。
               
　　新免税政策对印机产业的影响
               
　　加入WTO以后，国家海关的关税政策仍然是保护国内企业的有力屏障，正像欧洲、美国为保护本国利益，对我国纺织品进行配额管理和征收高关税政策一样，印刷设备免税进口的政策，也应该起到推进技术进步，促进国内印刷和印刷包装机械制造业健康发展的作用。新的印刷设备的进口免税政策的调整，将对印刷包装机械制造业产生积极影响。
               
　　1.根据印刷工业高速发展现状，尤其是印刷业工价不断下降的趋势，已经反映出印刷供大于求的产业特点，提高免税门槛，并附加相关技术要求，对抑制印刷业过快发展起到宏观调控的作用，给国产设备留出了市场空间。
               
　　2.新的单张纸多色印刷机进口免税线的设定，给国产印刷机留出了广阔的发展空间和平等竞争的机会，尤其是四开和四开以下的单张纸多色印刷机制造企业，可以充分展示国产设备的价格优势、服务优势，开拓国内和高、中端市场。对开单张纸多色印刷机免税线虽然提高，但对国内制造企业的进口压力仅有部分的减轻，因为国外制造商达到免税线是很容易的事。目前国内制造企业刚刚涉入双面、全张多色印刷机领域，免税进口也是技术进步的需要。
               
　　3.这次新公布的免税政策，明文规定二手机电设备不能免税进口，还对免税产品的相关名称、参数和主要特征进行限定，有利于进口部门的政策把握。
               
　　对包装纸盒业的影响
               
　　新免税政策对全张及超全张单张纸单面多色胶印机速度>13，000 张／小时，纸张尺寸≥1000mm×1400mm实行免税，应该是一项对包装纸盒工业有利的政策。因为国内全张纸多色印刷机刚刚步入试制阶段，产品的成熟度还有一定的差距，超全张多色印刷机还没有企业生产。所以预计几年内不会形成生产能力，免税进口将支持包装彩色纸盒的技术改造和技术进步。
               
　　模切机进口是一项新增加的免税政策，笔者认为有些牵强，因为国内发展成熟的印刷包装机械设备当属全自动平压平模切机，2006年这种设备进出口额已经接近贸易平衡（另一种设备是切纸机），模切速度已经达到7000 张／小时一8000张／小时，然而免税线仅为≥4500 张／小时，显然不太合理。
               
　　另一项可以免税进口的设备是速度≥300米／分卫星式柔版印刷机，这是一项对包装彩色纸盒业发展有利的政策，因为机组式、层叠式柔版印刷机国内已有多家企业批量生产，完全可以满足市场的需求。
               
　　综上所述，新的印刷包装机械设备进口免税政策是在原免税政策的基础上，提高了指标和技术水平、扩大了免税范围，并对过去不太明确的政策界限进一步细化，应该说对印刷包装机械制造业留出进一步发展的空间，同时对印刷包装工业的技术改造和设备更新给予很大的支持。尽管还有一些不如人意的地方，应该相信对我国印刷工业的健康发展起到积极的作用。

来源: 中国包装报