金东纸业“反补贴”调查涉险过关

    这几天，位于我省镇江的金东纸业，上上下下都沉浸在一片欢乐的气氛中。“能不高兴吗？拖了整整一年的反补贴、反倾销调查终于结束了，企业能正常出口了，国内铜版纸行业终于赢了！”据该公司相关人士透露，11月20日，美国国际贸易委员会驳回了对从中国进口的铜版纸征收关税的请求，实质上推翻了美国商务部此前征收“反补贴税”的判决，从而为中国首例反倾销反补贴的铜版纸案件，画上了一个有惊无险的句号。

   “这起铜版纸反补贴案是一个分水岭，它意味着国内出口企业遭受反补贴调查将成为常态。”据江苏省经贸委产业损害调查处王正处长介绍，最先对我国提起反补贴调查的国家是加拿大，2004年，我国遭受了由加拿大发起的3起反补贴调查，涉及户外烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板，从而发出了我国遭受其他WTO成员反补贴调查的“危险信号”。而铜版纸是近20年来，美国对我国提出的首起反补贴调查，这意味着今后反补贴将成为贸易摩擦的主流，甚至超越反倾销。
   
    金东纸业公司是铜版纸反补贴案涉及的10多家中国企业之一，其所属的金光集团市场部负责人谢先生对于这一年来经历的每一个点滴，都记忆犹新：“去年10月31日，美国新页(NewPage)纸业集团向美国商务部提交申请，对原产于我国的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查。今年3月30日，美国商务部做出反补贴初裁，对10多家中国铜版纸出口企业加征‘反补贴税’；10月18日，美国商务部作出反倾销和反补贴终裁。”如果不是美国国际贸易委员会最终推翻了这一裁决，金光集团将被加收28.52%的反补贴税和反倾销税，而其他部分企业加收的税率，则高达143.9%。
   
    所谓反补贴，是指WTO成员认为出口国对企业给予了一些正常情况下不该给的优惠补贴，形成了特别的利润，因此通过反补贴调查的形式，加收“反补贴税”。据谢先生透露，“在应诉铜版纸反补贴调查的时候，甚至连我们的银行贷款都被美方认为是‘补贴性贷款’。现在我们银行贷款的利率一般是6%以上，而对方用替代国的数据来计算，最终认为我们银行贷款的合理利率应该高达10%以上！”此外，国内对外资企业所得税实行的“两免三减半”优惠，以及在招商引资中的政策优惠等，均成为反补贴调查的“重灾区”。
 
     虽然经过中国政府和企业的共同努力，美国国际贸易委员会最终做出了让人满意的裁决，但“反补贴”，或是“反补贴暨反倾销”的贸易摩擦形式，将会越来越多地“骚扰”中国企业。记者昨天从省经贸委获悉，眼下美国又陆续对进口中国焊管、薄壁矩形钢管提起了“反补贴”调查，薄壁矩形钢管11月29日已经作出初裁，我省昆山昱纬钢铁制品有限公司被加征了0.27%的净补贴税率。更多的美国公司正在跃跃欲试，塑料、机械和纺织等行业都可能被卷入“反补贴”漩涡。
   
  “反补贴和反倾销，都是发达国家限制中国出口的贸易保护手段，但反补贴被调查的是政府行为，如果说反倾销只是使企业蒙受经济损失的话，反补贴则更具危害，意味着一国政府对经济的控制和干预将受到他国的间接干涉。”省经贸委产业损害调查处王正处长建议，“反补贴”案件发生后，企业一定要与政府积极配合，坚持把官司打下去，不管耗费多少时间和金钱。“像金东纸业这次就请了美国和国内两家律师事务所的律师，有近200人为此事而奔波。应诉的过程确实很不容易，但如果企业不坚持下去，政府就失去了载体，所以，一定要坚持应诉到最后一刻。”