电子秤计量检定机构所面临的传统影响

　　一、概述

　　目前，我国在*的统一要求 下都在进行事业单位的改制。在指 导改革的方案中，先要对事业单 位进行分类，这样才能对事业单位的改革措施进行具体而有效的指 导。在对计量检定机构进行分类 前，先要弄清楚的就是这些机构 的职能。计量检定机构的职能是建 立在相关的法律基础之上的，和国 家的法制计量有直接，所以在 确定计量检定机构的职能时，一定 要有法可依。但是，由于历史原因 和法律规定等原因，再加上各地区的经济发展情况各不相同，所以目 前我国计量检定机构的职能比较模糊，出现了很多问题。

　　二、计量检定机构职能问题 产生的原因

　　1.受传统职能的影响

　　我国计量检定的特点是建立在 《计量法》基础之上的，所以导致计 量器具的量值传递都是通过计量检 定的方式进行的，在政府强制检定 要求之外的计量器具也是如此。但 是在上，政府强制检定要求之 外的计量器具由它的使用者进行自 主管理，要保证这些计量器具的准 确性，其中zui主要的方式就是校准。 但是*以来，我国计量检定机构 的主要职能包含强制检定和校准这 两种工作，导致了其职能具有双重 性，职能定位不清晰。这是在计量检 定机构的改革中无法避免的。

　　2.受财政管理方式的影响

　　计量检定机构的性质是事业单位，这些事业单位财政拨款的多 少依据当地的财政水平。在这种财 政管理方式之下，除了经济比较发 达的东部沿海地区之外，其他大部 分地区计量检定机构的财政拨款数 额较少，只能满足单位zui基本的人 头费用，缺少对计量能力建设的经 费。政府对计量检定机构的财政投 入和财政补贴并没有建立在真实了 解计量检定机构的实际情况之上， 所以会在数额上产生很大的误差， 使很多计量检定机构因为缺少经 费，而影响其职能的发挥，这和我国 现行的财政管理体制有很大关系。

　　3.相关法律法规的制约

　　目前，我国计量检定机构的职 能主要是根据《计量法》来确定的。 但是《计量法》实施近20年没有修 改，有很多地方已经不符合当前计 量工作发展的要求，影响到其他法 律法规的制定和修订。同时，受我 国立法原则的限制，有些法规即使 是根据如今的经济发展形势制定 的，也很难改变《计量法》有些原则 性的规定。

　　4.受技术和装备的限制

　　计量检定所依靠的基础设备更新比较缓慢，已经不能适应目前 实验的要求。各级计量检定机构的 设备更新周期太长，缺少必要的资 金支持，致使各级计量检定机构的 发展后劲不足，尤其是县级计量检 定机构，有很多计量标准器还是20 世纪七八十年代的。

　　5.受机构人员思想观念的影响

　　在我国所有的质量监督机构中，计量检定机构是建立时间zui早， 存在时间zui长的，所以人员老龄化 现象比较突出。这使得计量检定机 构的成员传统观念较强，缺少市场 竞争意识，影响了机构职能的转变。

　　三、计量检定机构进行职能 转变的主要对策

　　1.加强法律法规建设

　　种种迹象表明，我国计量检定 机构的改革已经迫在眉睫。当然， 改革还要建立在经过修订的《计量 法》的基础上，按照法律中对量传 模式的规定和的法律地位，完 善计量检定体系建设。其中重点工 作有两个：一是对《计量法》进行修 改，使之能符合当今社会对计量工 作的要求;二是对计量校准进行法 律规范。

　　2.规范校准行为

　　先，制定《计量校准监督管 理办法》，从法律的角度对校准行 为进行约束和管理，为提高校准 活动的质量奠定法律基础。其次， 将市场准入制度引入校准机构的 活动中，这是政府对校准活动进 行宏观干预的一种重要手段。通 过引入市场准入制度，可以提高 校准机构的技术水平和工作能 力，实现对校准活动的规范管理。 再次，对校准机构的质量管理提 出明确要求。zui后，在校准机构中 实行问责制，实行退出机制，以保 证校准市场的专业性和性。 对于不符合计量要求的中介机构 一定要取缔，规范我国计量检定市 场的规范性和科学性。

　　3.给予财政支持

　　尤其是对于基层计量检定机 构，一定要加大财政的投入力度， 添置设备，以适应现代计量检定的 工作需求。

　　4.培养专业人才

　　目前，我国计量检定机构工作 人员的学历偏低，尤其是县级计量 检定机构中，很多技术人员没有经 过系统的技能训练，整体水平不 高，不能适应当前自动化、智能化 的检定和校准需求。为了解决这一 问题，就需要计量检定机构引入人 才培养机制，利用当地的高校资源 培养一批具有专业素质的技术人 才，以满足目前计量检定工作的需 要。此外，计量检定机构也需要对 现有工作人员进行专门的技术培 训，在现有人才基础上，充分挖掘 人力资源，不断提高计量检定工作的质量。