国外食品包装相关法律法规体系介绍

根据世界包装组织提供的信息，包装业营业额已逾5000亿美元，占GDP的1％～2％，其构成情况为：纸和纸板32％，塑料28％，金属24％，包装机械5％，其他5％。随着食品包装技术的发展，食品包装对生态环境和环境资源消耗的负面影响也日渐突出。拓展食品包装的安全性能，减轻包装废弃物对环境污染，已成为食品包装新的发展趋势。食品包装接触物的安全性也越来越受到世界各国的重视。

目前，各主要贸易共同体或国家密切关注食品包装接触材料的安全性，不断出台更新关于食品包装接触材料的法律法规、标准*、检测方法等。欧盟有关食品接触材料的立法始于上世纪70年代中期，zui早的指令是76/893/EEC，该指令是一项框架性指令，目的是协调各成员国在该领域的立法，使各国的强制性技术要求趋向一致。2004年底欧盟又发布了（EC）935/2004，该法规代替89/109/EEC指令，是欧盟的关于食品接触材料和制品的基本框架法规，对食品接触材料的迁移物质总量提出了严格限定。截至到目前，欧盟涉及食品接触材料和制品的指令或法规累计有34项。

欧美制定了相应的标准，以确保化学物质不会影响食品，软包装的粘合剂已经渐渐转向水性或者无溶剂产品，而醇溶油墨取代甲苯油墨也在欧美、韩国成为主要的发展趋势。在相应的法规方面，美国以及欧盟都在相关法律中明确规定了用于食品或药品包装的粘合剂和油墨类型，只要是法规中没有提到的化学品，一律禁用。美国食品和药物管理局（FDA）前不久发布了一份“再生塑料应用于食品包装中的注意要点——化学关注”的文件，当中强调了再生塑料在食品包装中使用的注意问题，并对其作了明确规定。根据美国食品和药品管理局的规定，不能作为食品组分和对人体健康有危害的物质在应用食品和药品领域时必须使用准确的化学数据和推断来证明其没有毒性。然而，在欧洲，不管迁移量的数量或者是否具有迁移可能性，所有材料必须经过非常严格的毒性评价。

包装材料的重复使用和再生是保护环境,促进包装材料再循环的有效方法,像啤酒、饮料、酱油等包装所采用的玻璃瓶可以反复使用,如瑞典等国家规定聚酯PET 饮料瓶和PC奶瓶的重复再用次数达20 次以上，在美国和日本，包装材料的回收再利用已形成产业化、商品化。日本于1997年制定了容器包装回收法规，要求消费者将废物分类，而各省各市将之分类回收，再由回收企业进行回收再生以向政府领取营运资金。

德国对食品包装用纸箱要求尽可能用胶水封箱，不能用PVC或其他塑料胶带，如果不得不用塑料胶带，也要求用不含有PE／PB的胶带。

2005年10月20日，阿根廷卫生政策秘书处、农畜渔食品法规关系秘书处（SAGPA）颁布食品法典第IV章修订的决议草案。该决议规定了与食品接触的包装设备、遮蔽物、涂层、封盖、瓶帽、塞及器皿必须符合良好制造方法的一般标准要求。它对接触食品的材料成分规定了管理原则，还规定了准许回收容器使用的情况。

据统计，食品包装业的产值正以每年10％至15％的速度增长，同时部分生产厂家在激烈竞争中为了利益zui大化往往忽视安全卫生问题，而人们对包装材料中某些物质的性能尚不能充分认识，食品包装的卫生安全情况不容乐观。2005年欧盟食品和饲料快速预警机制（RASFF）多次通报了我国出口的食品包装物中迁移物质总量超标。因此了解国外食品接触材料相关的法律法规，加强对食品包装材料的安全卫生控制对促进我国对外贸易的顺利进行具有重要意义。

来源：浙江检验检疫协会网