解读我国2010年的四项电子商务重大政策

【导读】今年的9月1日，势必将载入中国电子商务发展史的史册；今年的9月1日起，必将大大改善*络购物发展的“软环境”

        ppzhan讯：无论是*、*，还是过去看似和电子商务、网购“八竿子打不着的”*，都将开始实施各自出台的一系列法规政策，其领域涉及而“网上支付跨行清算系统”与“第三方网络支付牌照”（B2B、B2C与C2C网络支付）、“手机实名制”（移动电子商务、移动支付）、个人进口税调整（网络购物、海外代购），这些关键词，无不围绕“电子商务”这一有着核心主题。

　　以下为中国电子商务研究中心为您带来的，9月1日起我国实施的四项涉及电子商务的重大政策盘点与解读。

　　（一）“超级网银”正式上线

　　备受关注的*“网上支付跨行清算系统”（俗称“超级网银”）已于昨日正式上线。天津、北京、广州、深圳为首批上线城市，10月中旬还将有包括上海、杭州、南京等在内的10个城市上线运行，11月中旬则将扩大到其余城市。超级网银将实现单用户跨行资金的统一管理和结算。个人或企业可通过统一的操作界面，查询、管理在多家商业银行开立的结算账户，终目标是实现跨行账户管理、跨行资金汇划等操作。

　　预计牌照发放后电子支付行业将迎来爆发性成长，使用习惯、储值卡和手机支付将成为受理环境的重要推手。为此，中国电子商务研究中心互联网与金融分析师冯林表示该类股票的代表有国民技术、长电科技、上海复旦、南天信息、东信和平、证通电子、恒宝股份等。

　　（二）“第三方支付牌照”开始申请

　　*6月21日出台的《非金融机构支付服务管理办法》将于9月1日起开始施行。该《办法》规定，第三方支付公司必须在一年内取得许可证，此举标志着*将开始发放第三方支付牌照。但由于目前《办法》实施细则仍未发放，所以第三方支付企业目前仍无具体办法和渠道向*递交申请。各公司仍处于各自备案阶段，等待*细则出台。（详见：中国电子商务研究中心发布的《<非金融机构支付服务管理办法>解读报告》（点击下载报告：b2b.toocle.com/zt/baogao.htm）

　　该《办法》规定，未经*，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。非金融机构提供支付服务，应当依据该办法规定取得《支付业务许可证》成为支付机构，接受*的监督管理。

　　同时，《办法》还明确了非金融机构支付服务的监管范围，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单等支付服务。对于目前已从事支付业务的非金融机构，*给出了1年的“宽限期”。逾期未获得“牌照”的有关企业，将不得继续从事支付业务。

　　（三）“手机实名制”逐步实施

　　酝酿已久的手机实名制今日施行。*日前决定从9月1日起正式实施手机实名制。

　　所谓“手机实名制”，即消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。根据*要求，电话用户实名登记工作将分两阶段实施。阶段是从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。；第二阶段，以电话用户实名登记相关法律出台为依据，计划三年时间做好手机老用户的补登记工作。

　　据中国电子商务研究中心调查获悉：移动实名登记方式有：1、登录www.gd.10086.cn；2、发送短信“SMDJ#姓名#身份证号码”到10086；3、持有效证件、SIM卡，凭服务密码到沟通100服务厅办理实名登记。

　　对此中国电子商务研究中心分析师张周平认为，手机实名制可以有效地规范目前的市场秩序，有助于解决垃圾短信满天飞的局面，能遏制目前愈演愈烈的短信诈骗等行为。

　　（四）“海外代购”进口税起征点降低

　　根据*发布的《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》，自今年9月1日起，个人邮递进境的物品只有应征税额在人民币50元（含50元）以下的才能免于征税，否则将依法征收进口税。而在此之前，对邮寄物品征税税额的起点为500元。

　　近年来，随着人民币持续升值的带动，海外代购业务作为一种新型消费模式在国内蓬勃兴起，在淘宝网上尤为盛行，近年来在方便内地网民方便购买到海外“新奇特”商品的同时，也为。根据国内的电子商务研究与传播平台———中国电子商务研究中心发布的《2010年（上）中国电子商务市场数据监测报告》显示，截止到2010年6月底，海外代购的市场交易规模达到了78 .2亿元，并有望在2010年底达到110.3亿元。在众多的海外代购产品中，受消费者欢迎的品类为化妆品，占代购商品数量的28%；其次是奶粉，占代购商品数量的17%。但是，随着海外代购业务的日益红火，其背后隐藏的法律风险也逐渐显现。《海外代购的风险与防范研究报告》

　　对此，中国电子商务研究中心分析师方盈芝认为，国家出台新的调整政策，一方面是为了严厉打击那些走私行为，另一方面，也是基于维护国内产品利益，促使代购行业洗牌。方盈芝指出：“执行新政策之后，这个行业肯定会淘汰一批实力不是很强的代购者，剩下的实力比较强，信誉比较好的代购者将得到更多的发展空间，这将推动整个代购行业良性发展。”