浅析2011*国家机关定点印刷企业招标项目

　　为了能够更好的辅助印刷企业进行本次政府采购定点企业投标工作，北京印刷协会于6月15日邀请其专家委员会成员、招投标专家朱纯磊老师对《2011-2012年*国家机关定点印刷企业招标项目》招标书进行了详细的解读，并归纳了十个特点。
　　
　　一、2011年招标定点入围企业达到70家
　　
　　本次招标定点印刷企业入围将达到70家，总数比2010年多10家。其中招标项目共分三个包，分别为包：票据、证书类，入围25家;第二包：书刊及其他类，入围40家;第三包：信封类，入围5家。其中第二包以注册资金400万元人民币为界分为A包和B包，其中A包入围15家规模较小的企业，B包入围25家。
　　
　　值得注意的是：
　　
　　（1）第二包的A、B包，企业不能同时竞标，否则为废标;
　　
　　（2）2011年度竞标印刷企业，多只能入围2个包。
　　
　　二、招标范围
　　
　　在2011年招标项目金额范围中有这样的规定：
　　
　　（1）2-20万的项目，采购商可以不进行招标，但是需要在定点印刷厂中选择;
　　
　　（2）20-120万的项目，可以不进行招标，但是可以进行邀标，如邀请5家印刷企业进行密封投标;
　　
　　（3）120万以上的项目需要进行定点印刷厂招标。
　　
　　三、资质要求
　　
　　（1）包，投标人印刷经营许可证经营范围须包括“其他印刷品”类别;
　　
　　（2）第二包A包投标人的注册资金必须小于等于400万，B包除印刷许可证之外，还必须包括“出版物印刷品”类别;
　　
　　（3）第三包投标人需要具备需具备有效的信封生产监制证书。
　　
　　四、新增纳米技术
　　
　　为了推动绿色制版技术，本次招标技术项目增加了纳米技术。（需提供相关机构出具的证明材料）纳米技术在包占1分，第二包A类占1分，B类占2分。
　　
　　五、新投标报价分值算法
　　
　　2011年*国家机关定点印刷企业招标文件大的改动就是投标报价。在新的投标报价系统中，已经不再以企业低报价为高分的评判标准，而是采取两轮平均算法，具体如下：
　　
　　（1）各投标人首先根据项目要求在定点印刷网上报价系统中登录后投报相应的报价。*将以包为单位（2A、2B各算一包）计算各包投标人报价的算术平均值。高于或低于轮均值50%报价的投标人将被去除;
　　
　　（2）在去除上面50%以上的报价后，*将剩下的报价重新相加，再计算出一个新的报价平均值，作为合理均价;
　　
　　（3）投标人的报价后得分将以第二次的合理均价为基础，报价上下偏离合理均价不足2%得30分，每高于合理均价2%减1分;每低于合理均价2%，减0.5分，低为0分。
　　
　　六、报价原则
　　
　　以往定点采购的报价，虚拟报价允许与实际价格不符，但在今年新招标文件中，对报价的价格做了详细的规定：
　　
　　本次招标中标人的虚拟报价将在合同执行期内作为为采购人提供定点印刷服务的参考价格，同等需求下，合同实际执行价格不得高于虚拟报价。
　　
　　七、中标后不得进行项目转包等
　　
　　中标人一旦中标，及签订合同后，未经*事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，*有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。
　　
　　八、新评分办法
　　
　　2011年*机关招标项目中采用了新评分办法。新评分办法有点类似体操运动的打分规则：去掉一个高分、去掉一个低分，之后计算剩下分数的平均分。具体规定为：每个投标人的得分为所有评委为其评分去掉一个高分以及一个低分之后的算术平均值。
　　
　　九、合同期限
　　
　　2011年*国家机关定点印刷企业招标，中标人一旦中标，其合同期限为签订之日起至2012年12月31日。
　　
　　十、设备登记制
　　
　　2011年*国家机关定点印刷企业招标，对投标人的设备申报要求比往年都要严格，招标书中规定，投标人应将单价一万元以上的生产设备详细情况都进行申报，未填报的设备视同没有。同时对单价50万-100万元设备以及单价100万元以上设备要单独申报并且附上设备照片。
　　
　　总体来说，2011-2012年*国家机关定点印刷企业招标，大的变动就是关于投标价格分数的计算及虚拟价格的可操作性。采用平均值浮动算法以及虚拟报价将成为正式印刷项目参考价格这两个因素将严重打击企业为了在报价分值上得到高分而故意报低价格的行为，保障多数印刷企业的基本利益;同时专家提醒投标人，因为本次招标的合同期限一直到2012年年底，加上虚拟报价将成为未来合同执行的参考价格，同等需求下，合同实际执行价格不得高于虚拟报价，所以这次投标人的虚拟报价一定要将未来一年半期间内的所有影响价格的因素考虑在内，避免未来因各种材料价格上涨带来不必要的损失。