中国饮用水市场亟需确立统一包装标准

　　【ppzhan摘要】随着生活节奏的加快，矿泉水已经成为人们成为的必需品，但是人们真的对自己喝的矿泉水了解吗？事实表明并不尽然。现在市面上的饮用水包装市场依旧混沌不堪，业内专家表示这是因为缺少统一标准。
　　
　　市面上包装饮用水的名称多到让人无法辨识。饮用天然水、饮用纯净水、矿物质水、蒸馏水……28个包装饮用水，竟用了15种名称。其中，纯净水和矿物质水是我们平时常见的，属于非天然饮用水。除了名目繁多，它们的价格也参差不齐，有的甚至相差十倍。
　　
　　翻看《饮料通则》GB10789就会发现，原来无论纯净水、矿泉水、矿物质水、氧气水等等这些包装饮用水，都属于“饮料”，而既然是饮料，就存在不确定的健康风险，都不适合*饮用。
　　
　　清华大学环境学院教授、饮用水安全研究所所长刘文君说，市面上有一些瓶装水，它标注的是饮用矿物质水，但是标注的字很小，有的消费者可能也没认真看，还有的看完以后，他也会没太注意，就认为这个是矿泉水。实际上这个跟矿泉水有很大的差异。因为矿泉水是有专门的标准，矿物质水没有国家标准规定的，目前可能只有企业标准，没有国家标准。
　　
　　法律专家认为，如果企业存在利用字号大小误导消费者的行为，就违反了《消费者权益保护法》和《预包装食品标签通则》。
　　
　　面对市场上名目繁多的包装饮用水，消费者是否可根据国家的相关指导标准放心进行购买呢？这个答案似乎很混乱。
　　
　　目前，我国的包装饮用水主要采用的是企业自检和国家抽查的方式进行监督。但这里面的问题是：企业自检全凭自觉，也不要求公开自检信息，公众无从知晓；而国家抽检，抽出问题包装饮用水，只能是一个概率事件。
　　
　　而在国家关于水的标准中，跟包装饮用水相关的就有4个，分别规定了纯净水和矿泉水的卫生与质量标准。标准繁多的结果很可能就是谁也不知道该怎么样遵守，遵守谁的。
　　
　　曾经，包装饮用水的标准，国家质检总局和卫生部都在管，双方还曾先后就同一范围内的包装饮用水制定和修订过标准。2009年后，食品安全标准的制定由质检部门转移给卫生部门，但这两个标准至今未完成整合。也就是说，我国目前尚没有针对包装饮用水的统一标准。
　　
　　“现在饮用水的卫生和质量统一由卫生计生委来管，所以实际上可以统一由它来制定这个标准。但是我们国家的标准制定都是要通过国家标准化委员会他们统一来立项批准的，所以终还是要通过国家标准化委员会统一颁布。”刘文君解释。
　　
　　对于没有国家标准的产品，我国《食品安全法》第二十四条、二十五条有明确要求：“没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。”然而专家认为，如果在这种情况下，制定地方或企业标准可能存在安全风险。
　　
　　刘文君介绍，目前我国企业标准的现状是：自定标准良莠不齐，给其标准的执行带来了很大的操作空间，“因为利益的追求，往往可能就会达不到我们理想的状态。”
　　
　　对于目前我国包装饮用水行业存在的“多种名称”、“多个标准”和“产品名称、标注混乱”的现象，刘文君建议应尽快废除旧的标准，简化产品名称和分类，并尽快统一包装饮用水标准。记者统计了我国有关“饮用水”的标准，从饮用水标准制定、颁布的周期上看是10年左右，有的甚至长达20几年，标准更新速度较慢。
　　
　　“美国关于饮用水专门有一个法律，是1974年通过的，叫《安全饮用水法》。目前在中国，还没有专门一部针对饮用水的一个法规。虽然相关的专业人士讨论过，但还没有提上议事日程。”针对上述问题，刘文君建议通过立法解决。