湖南省政府新闻办举行《湖南省贯彻落实国务院“人工智能 ”行动的实施方案》新闻发布会

 

　　省发展改革委党组书记、主任黄东红出席并发布新闻。省科技厅党组成员、副厅长尹文辉，省工业和信息化厅党组成员、副厅长陈晖，省数据局党组成员、副局长胡晓，出席发布会并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。
 

　　省发展改革委党组书记、主任黄东红
 

　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好!
 

　　感谢大家一直以来对湖南人工智能产业的关心和支持。我先简要介绍一下《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》出台背景和有关情况。
 

　　一、出台背景
 

　　人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正深刻改变着人类生产生活方式。习近平总书记指出，谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把准了时代脉搏。为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，今年8月21日，国务院印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。
 

　　省委省政府历来高度重视人工智能产业发展，将其列为湖南“4×4”现代化产业体系中的四大未来产业之首，主动融入国家人工智能发展战略，出台了发展绿色智能计算产业的指导意见、规划等系列政策措施，取得了明显成效。但也要清醒看到，我省人工智能产业能级在国内总体还处于第二梯队，在算力底座支撑、前沿领域发展、核心技术攻关、龙头企业培育等方面，与国内先进省份相比还存在一定差距。
 

　　为积极主动拥抱“人工智能+”时代，奋力抢占新一轮发展制高点，省发展改革委根据省委省政府决策部署，牵头会同省工信厅、省科技厅、省数据局等有关部门在前期调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》，先后经省政府常务会、省委常委会审议通过，于10月27日以省政府名义印发。
 

　　二、主要考虑
 

　　《实施方案》在起草过程中，主要注重考虑四个方面。
 

　　一是突出对标对表。
 

　　深刻学习领会习近平总书记关于推动人工智能高质量发展的重要讲话和指示批示精神，专题学习国务院文件，确保将中央精神和湖南实际、国家所需和湖南所能紧密结合起来。
 

　　二是突出科学发展。
 

　　推进“人工智能+”无法一蹴而就，需要综合考虑技术成熟度、业务复杂度和产业发展基础循序渐进、分步实施。《实施方案》兼顾积极有为和现实可行，科学提出我省2027年、2030年、2035年3个阶段性目标，明确了发展方向和政策预期。
 

　　三是突出湖南特色。
 

　　《实施方案》结合湖南发展基础、优势领域和应用前景，坚持有所为、有所不为，聚焦神经科学、先进制造、文化旅游等湖南最具特色的14个重点发展方向，科学提出全省十大重点企业、示范场景、未来场景、重点科技创新平台(首批)和支持措施，切实推动“人工智能+”行动落地见效。
 

　　四是突出可感可及。
 

　　人工智能日益融入百姓生产生活的方方面面，赋能千行百业、造福千家万户。《实施方案》坚持以人民为中心，广泛调动全社会参与人工智能发展的积极性，推动人工智能创新成果惠及每一个人，力求让大家工作更智能、学习更高效、生活更美好、消费更丰富。
 

　　三、主要内容
 

　　实施方案共5个部分。
 

　　第一部分“目标要求”。
 

　　明确按照“两年有突破、五年见成效、十年成高地”的要求，加快建设全国一流的人工智能创新策源地、产业集聚地和应用示范地，到2035年，全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，人工智能应用水平跻身全国前列，部分领域达到国际先进水平。
 

　　第二部分“重点方向”。
 

　　聚焦5大领域，突出14个赛道。其中：科学技术领域重点是2个赛道，一是基础研究，开展数学、材料等基础学科与人工智能的交叉研究；二是神经科学，聚焦脑科学、脑机接口、神经康复等领域开展协同创新。产业发展领域重点是4个赛道，一是先进制造，推动工程机械等优势产业智能化转型；二是文化旅游，重点发展音视频内容及装备产业；三是农业，包括智能育种、智慧农机等；四是具身智能，包括人形机器人等。消费提级领域重点是3个赛道，一是自动驾驶，包括智能网联汽车、无人矿卡等；二是终端设备，包括人工智能手机、智能穿戴等；三是低空经济，包括低空智联网、无人空中物流运输等。民生福祉领域重点是3个赛道，一是教育教学，包括人机协同、个性化教育等；二是医疗健康，包括智能诊疗、健康管理等；三是高危作业，包括机器人巡检高压线、机器人采矿等。治理能力领域重点是2个赛道，一是政务服务，包括机器管招投标等；二是应急管理，包括机器人自动巡堤查险等。
 

　　第三部分“实施路径”。
 

　　主要是突出目标导向、问题导向，提出了产业提质、科技创新、筑底强基、人才引育、改革赋能、开放合作等6大行动。
 

　　第四部分“保障措施”。
 

　　主要是从加强组织领导、加大政策保障、优化应用生态、注重安全发展等4个方面，进一步加强实施“人工智能+”行动的政策保障与责任落实。
 

　　第五部分“附件”。
 

　　将十大重点企业、十大示范场景、十大未来场景、十大重点科技创新平台(首批)、十大支持措施随文印发，滚动实施、持续推进。
 

　　谢谢大家!
 

　　人民网：“人工智能”与“高质量数据集”就像是发动机与燃料，请问湖南如何抓住人工智能发展带来的机遇，推动“高质量数据集”建设，实现“数据要素×”行动与“人工智能+”行动同频共振?
 

　　省数据局党组成员、副局长胡晓
 

　　数据是人工智能发展的核心要素之一。国务院文件明确提出：要加强数据供给创新，持续加强人工智能高质量数据集建设。湖南正全力把握这一时代机遇，以高质量数据集建设为牵引，推动“数据要素×”行动与“人工智能+”行动深度融合、同频共振。
 

　　一是建强“优质燃料”供给体系。
 

　　我们按照国家数据局“‘人工智能+’行动到哪里，高质量数据集的建设和推广就要到哪里”的要求，制定出台《湖南省高质量数据集建设行动方案》，积极构建高质量数据集建设体系，为“人工智能+”提供“优质燃料”。目前，我省依托长沙市国家数据标注基地，累计建成文化旅游、医疗健康、工业制造等行业50余个高质量数据集，数据规模10万TB以上，服务了50多个垂类AI大模型研发应用。同时，在湖南大数据交易所累计上架数据集产品367个，累计交易额超2.18亿元，数据集规模化交易效应初步显现。下一步，我们将依托省内高校、科研机构、龙头企业，构建一批主题鲜明、标注规范、持续更新的高质量公共训练数据集和基准测试数据集，并向社会有序开放。
 

　　二是培育壮大数据要素市场。
 

　　去年，我省获批国家数据要素综合试验区，我们抢抓发展机遇，制定《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案(2025—2027年)》，大力推进数据要素市场化、价值化，加快培育一体化数据市场。先后出台《湖南省数据条例》《湖南省数字经济促进条例》，以及《关于加快湖南省公共数据资源开发利用的实施意见》等法规政策文件，上线公共数据资源登记平台，系统推进公共数据资源开发利用，为“人工智能+”行动重点领域场景应用提供底层支撑。在2025年全国“数据要素×”大赛总决赛中，我省有10个项目获奖，其中一等奖2个，一等奖数量全国并列第二。下一步，我们将加快基础制度建设，做实授权运营，持续培育壮大数据要素市场，重点在北斗时空信息、音视频、医疗等领域数据融合开发利用及流通交易形成一批标志性成果。
 

　　三是创新打造数据产业集聚高地。
 

　　数据产业是人工智能与实体经济深度融合的催化剂。我们率先开展省级数据产业集聚区创建，推动数据产业集聚化、专业化发展。目前，已认定湘江新区、长沙经开区等13家园区为首批省级数据产业集聚区。下一步，将着力推动数据产业集聚区高质量发展，积极争创国家级集聚区，支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业，为人工智能发展构筑坚实的产业生态支撑。
 

　　总之，湖南将牢牢把握人工智能发展的历史窗口期，以建设国家数据要素综合试验区、长株潭国家要素市场配置综合改革试点为契机，以“优质数据”驱动“智能引擎”，以“制度创新”激活“要素价值”，以“产业生态”支撑“融合应用”，以“安全可靠”保障“行稳致远”，奋力在“人工智能+”的新赛道上贡献数据力量。
 

　　湖南卫视：我们关注到，实施方案中印发了“人工智能+”行动的“五个十大”，涵盖十大重点企业、十大示范场景、十大未来场景、十大科技创新平台和十大支持措施。请问，这种“五位一体”的设计背后有着怎样的战略考量?政府期望通过这种组合拳，最终为湖南的产业发展带来怎样的新面貌?
 

　　省工业和信息化厅党组成员、副厅长陈晖
 

　　为深入实施“人工智能+”行动，按照省委省政府工作部署，省工业和信息化厅联合省发展改革委、省科技厅共同编制了“人工智能+”行动“五个十大”。“五个十大”相互关联、彼此赋能、闭环运行，致力于打造“政产学研用金”深度融合的生态体系。
 

　　具体来看：
 

　　一是以“十大重点企业”和“十大科技创新平台”作为供给端的两大支柱。
 

　　企业是技术创新与市场开拓的主体，我们通过树立一批标杆企业，使其成为产业发展的“领头雁”。平台是基础研究和共性技术的策源地，我们通过培育一批科创平台，为整个产业持续提供智力支撑。二者共同筑牢我省人工智能产业发展“供给池”。
 

　　二是以“十大示范场景”和“十大未来场景”作为需求端的两大牵引。
 

　　示范场景立足“当下”，聚焦技术成熟、成效显著的应用，打造“试验田”和“展示窗”，实现“落地一个，带动一片”的规模效应。未来场景则布局“明天”，瞄准前瞻性、颠覆性方向，力争“布局一批，抢占先机”，为湖南在新一轮人工智能竞争中开辟新赛道。二者共同构建“近期有回报，远期有期待”的市场拉动体系。
 

　　三是以“十大支持措施”作为连接供需两端的“催化剂”和“保障网”。
 

　　围绕算力、数据、金融、人才等方面精准施策，着力破解平台、企业在技术创新和场景落地中面临的瓶颈问题，为整个生态系统持续提供“阳光雨露”，确保人工智能“种子”能茁壮成长为“产业森林”。
 

　　我们期待，通过这套“组合拳”推动湖南经济社会实现三个层面的深刻转变：
 

　　一是从“单点突破”到“集群发展”的转变。
 

　　超越单一企业或单项技术的局限，建设具有全国影响力的人工智能产业集群。在装备制造、文化创意等重点领域深度赋能，打造“湖南智造”“湖南创意”新名片。
 

　　二是从“技术应用”到“范式变革”的转变。
 

　　将人工智能作为基础性驱动力量，加快培育以脑机接口、具身智能、AIGC等“智能原生”为内核的新业态，推动生产方式、商业模式乃至产业形态实现根本性变革。
 

　　三是从“跟跑并跑”到“并跑领跑”的转变。
 

　　在智能制造、智能育种、音视频大模型等有基础、有潜力的领域，构筑具有湖南特色和领先优势的产业高地，形成“既有高原，又有高峰”的发展格局。
 

　　下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委省政府工作部署，通过“五个十大”的系统布局，构建一个“有头部企业引领、有落地场景支撑、有前沿布局牵引、有创新平台赋能、有政策体系护航”的产业生态，真正让人工智能成为驱动湖南经济社会高质量发展的强大引擎。
 

　　湖南科技报：此次发布的“人工智能+”行动方案将科技创新摆在了突出位置，提出要实施科技创新行动，加快建设全国一流的人工智能创新策源地，请问将通过哪些举措，推动“人工智能+”行动在湖南加速落地?
 

　　省科技厅党组成员、副厅长尹文辉
 

　　近年来，湖南紧抓人工智能发展机遇，持续强化高质量科技供给，为人工智能技术创新和产业赋能积累坚实基础。
 

　　创新要素加速集聚
 

　　拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等顶尖科研力量，“四大实验室”“国家超级计算长沙中心” 等高能级平台持续发力；
 

　　关键技术不断突破
 

　　持续突破具身智能、脑机接口等关键领域“卡脖子”难题，如楚天科技攻克高端制药装备瓶颈，实现生物医药用高端机器人重点产业链自主可控；
 

　　应用场景持续拓展
 

　　在智慧医疗、智慧文旅、智能育种等行业形成一批应用示范，如马栏山视频文创园建成影视级XR虚拟影棚及数字人等6条生产线，推动文化科技新业态蓬勃发展；
 

　　企业主体日益壮大
 

　　景嘉微电子、万兴科技等企业在算力芯片、高质量数据集等领域构筑核心竞争力。
 

　　下一步，省科技厅将紧扣“建设全国一流人工智能创新策源地”目标，从四个方面推动 “人工智能+” 行动加速落地：
 

　　一是以技术攻关为核心，构建产业赋能新引擎。
 

　　支持人工智能与数学、物理等基础学科的交叉研究，推动人工智能与神经科学、量子科技等领域的协同创新，力争在高端AI芯片、自主无人系统等方面取得重大突破。加快在种业、音视频、医疗健康等领域布局垂类大模型，打造多模态数据融合、比较优势突出的大模型体系。
 

　　二是以平台建设为支撑，筑牢创新策源新底座。
 

　　制订重点创新平台遴选与评估办法，建立“有进有出”动态调整机制，未来三年将分阶段、分领域完成“十大重点科技创新平台”的建设目标。充分发挥湖南先进技术研究院、岳麓山工业创新中心等首批5个重点创新平台示范引领作用，鼓励通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，开展跨领域、跨单位协同攻关，夯实科技创新基础底座。
 

　　三是以应用场景为牵引，打通成果转化新通道。
 

　　建立场景创新成果推荐、发布、对接机制，深化“双高对接”，支持企业拓展应用示范场景。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，加快布局人工智能领域概念验证中心、中试基地等，打通转化 “最后一公里”。发挥 “金芙蓉基金” 撬动作用，引导社会资本为人工智能领域创新企业提供全生命周期金融支持。
 

　　四是以生态人才为保障，激活开放创新新动能。
 

　　深入实施“芙蓉计划”，推进“湘智兴湘”，大力遴选培育人工智能领域科技人才。举办人工智能领域创新创业大赛，吸引全国大学生来湘创业。探索监管沙盒、数据版权等制度创新，完善伦理审查机制，加强人工智能伦理风险防控，引领人工智能向善发展。深化高水平开放，借助北斗规模应用国际峰会等，推动湖南人工智能技术、产品走向世界。
 

　　湖南日报：下一步，湖南在推动《实施方案》落地见效上还有哪些安排?
 

　　省发展改革委党组书记、主任黄东红
 

　　一分部署，九分落实。下一步，我委将会同省工信厅、省科技厅、省数据局等有关部门，重点推进四个方面的工作，推动“人工智能+”行动走深走实。
 

　　一是召开工作推进会。
 

　　为进一步统一思想认识，省政府近期将召开全省实施“人工智能+”行动工作推进会，系统分析当前形势，部署下阶段重点工作，以凝聚起省市联动、部门协同、政企合作的强大合力，确保各项工作任务扎实有序有效推进。
 

　　二是绘制发展路线图。
 

　　《实施方案》提出的三个阶段性目标，为未来我省“人工智能+”行动描绘了蓝图，提供了有效路径。当前，正是编制“十五五”规划的关键时期。我委将发挥好纽带作用，推动各部门、各市州在编制“十五五”规划过程中精准对接《实施方案》部署要求，系统谋划发展路径，确保《实施方案》所提各项目标任务充分融入我省“十五五”规划体系中。
 

　　三是做好项目大谋划。
 

　　扎实开展“项目大谋划 谋划大项目”行动，结合我省发展基础和优势领域，围绕行业垂类大模型、算力、芯片、智能终端等重点领域，指导市州全力做好重大项目从“0到1”的谋划生成和从“1到N”的加快推进。比如，为贯彻落实省政府与上海交通大学战略合作协议，我委正全力推动上海交通大学湖南高等研究院尽快落地，通过强化省校科研协同创新，将有力促进上海交通大学在人工智能领域的先进科研成果在湖南高效落地转化。
 

　　四是打好政策组合拳。
 

　　在《湖南省“人工智能+”十大支持措施》基础上，进一步聚焦市场主体关切，围绕产业发展、科技创新、人才引育、要素保障等方面，加力推出一系列针对性强、协同性高的政策举措，持续优化产业生态，稳定市场预期，增强各方信心，为我省人工智能产业高质量发展营造良好政策环境。比如，我委正在研究起草《湖南省以应用场景创新带动高质量发展实施方案》，将充分发挥我省应用场景广阔优势，以推动场景资源开放、提升场景创新能力为方向，形成一批示范性强、显示度高、带动性广的人工智能应用场景，逐步构建覆盖湖南全域的人工智能场景创新网络。
 

　　各位媒体朋友，实施“人工智能+”行动是党中央、国务院决策部署、省委省政府全力推动的一项战略性工程，诚挚希望社会各界持续关注和支持我省“人工智能+”行动，为实现湖南高质量发展注入强劲动能!