引进进口二手印刷设备需慎行

　　改革开放以来，很多印刷企业为提高印刷品的质量和企业的竞争力，相继加快了企业技术改造的步伐，陆续引进和购置了比较*的印刷设备。不少印刷企业之所以热衷于引进和购置二手印刷机，主要是因为资金不足，另外客户对印刷质量的高要求也是国内印刷企业普遍接受二手印刷机的主要原因之一。
　　
　　业内人士普遍认为，国外印刷设备虽然价格较为昂贵，但由于制造工艺等方面的原因，尽管使用多年，依然能够保持较高的生产水准，使用起来毫不逊色于一些国产的同类新设备。近年来，国产印刷设备在各方面性能都有了较大程度的提升，但由于在零件制造、装配工艺和设计等方面的先天不足，除价格有很大优势外，目前还不能与国外一些*的印刷设备竞争，这是目前国内印机制造企业亟待解决的问题。”
　　
　　当然，凡事有利有弊。尽管二手设备可以为企业带来很多好处，但引进其的风险也是不可忽视的。且不说这些二手设备的生产稳定性到底如何着实难以界定，而这类设备的质保也是一个大大的问题，更为严重的是，我国在对待二手设备进口方面，并没有行之有效的扶持政策，相反对一些违规进口的二手设备的打击力度还在不断增强。当前，国内关于二手机设备管理方面的具体法律、法规尚未出台，主管部门主要是工商行政管理部门，限制措施仅集中在印刷设备生产年限及征税问题上。国家新闻出版总署曾规定，二手印刷机必须是10年以内生产的，否则，不允许入关，此前也有部分印刷企业为了节省资金，引进了80年代初期国外生产的印刷设备。目前走私的二手印刷机是各地工商部门查处的重点，企业一旦违反规定被查处，就会被勒令补办海关进口关税手续，否则就要接受罚款，就地封存罚没。国家新闻出版总署已公布两批淘汰印刷设备名单，企业购置时应注意，不要再购置早已被淘汰的印刷设备了。
　　
　　基于上述原因，为了规范二手印刷机市场，倡导引进高新技术，国家规定，引进新印刷设备时将提供特殊优惠政策，如有些新设备的入关基本免税，而二手印刷机进口必须征税。虽然引进新设备支出会多一些，但起码保证了未来。相信一台崭新的进口印刷设备和一台二手的进口印刷设备带来的用户体验，也应该是完全不同的。从目前看，很多二手印刷机经销商销售的设备已被国外淘汰，如果这种技术含量低的设备重复进入国内，显然对国内印刷工业的长远发展是不利的。
　　
　　另外，2003年7月19日，*和*联合发布了质检办检联[2003]279号文件《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》，国家质量监督验检疫总局同年8月18日又发布了53号令。这两个文件于2003年10月1日开始施行后，使进口二手机增加了审批手续，加长了审批时间。
　　
　　还有，2004年1月14日，*、*联合发布了《*、*关于调整部分机电产品管理方式的通知》的文件，对部分机电产品发给进口许可证的级别作了调整。